襄樊是鄂西北重要的交通枢纽和区域中心城市，流经襄樊市的汉江就是南水北调中线的水源地。从年开始，襄樊市政府就着手开始治理城市污水，保护汉江水体水质，解决城市污水对汉江环境的污染问题。
襄樊市城市污水治理BOT项目包含两个子项目，即襄樊市襄城污水处理厂(10立方米／日）BOT项目和襄樊市渔梁洲污水处理厂（20立方米／日）BOT项目，于年开始前期的筹建工作，包括厂区部分和配套的污水截污管道，总处理规模为30立方米／日，处理后的城市污水能达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB-）的要求。
项目目标缓解政府投资压力，增强水务建设投资的后续能力
更换运营机制，激发企业活力
加快污水处理建设步伐，配合南水北调中线工程建设
缓解政府投资压力，增强水务建设投资的后续能力
关键问题分析纳入招商的资产范围。经财务测算，最终确定招商资产范围是：渔梁洲项目，将渔梁洲污水处理厂预处理设施、厂外出水管及清河口泵站委托给项目公司运营，项目公司承担二级处理设施的建设；襄城项目由项目公司负责污水处理厂内所有设施（含厂区内网）建设及厂内污水提升泵站及尾水排放管道的建设。
招商模式。本项目采用由投资申请人就污水处理基本单价进行竞争报价的模式。
土地问题。政府应确保项目公司在特许经营期内合法有效的使用项目场地，项目公司需补偿政府前期所发生的征地拆迁、有关公用设施费用，且项目公司不得以土地使用权进行融资及任何处分、
项目特许经营期限。本项目特许经营期限定为25年，含建设期和运营期。
交易结构 投融资结构项目公司自有资本金比例不低于项目投资总额的30%。
运营期间，对项目公司的运营质量进行考核，根据考核结果按预先确定的考核细则结算污水处理服务费。
安排临时监管机制。
法律结构项目法律结构主要包括：《投资竞争人须知》、《特许经营协议》、《污水处理服务协议》。
《投资竞争人须知》中的有关内容：
1、相关协议的签署主体。根据襄樊市政府职能机构设置，《特许经营协议》签署主体为襄樊市建设委员会，《污水处理服务协议》签署主体为襄樊市城市污水治理公司。
2、投资竞争保证金。为保证投资竞争人严格按照本招商程序及其在投资建议书中的承诺履行各项义务，同时考虑项目的资产总量及类似项目经验，确定投资竞争保证金为五百万元。
3、评审的组织。本次招商工作的评审将接照“公开、公平、公正”的原则进行，投资竞争人提交投资建议书后，成立评审小组，小组领导由项目领导小组和相关专家组成。
4、评审因素权重设置。对投资人提交的投资建议书实行百分制评审，要求建议书中提交四个方案（技术与运营方案、财务方案、法律方案）和一个报价，并根据本项目的目标设置四个因素的权重。
《特许经营协议》中的有关内容：
特许经营协议规定了项目公司与政府在项目开发和运营过程中的权利和责任，确定了在协议各方中分担风险的方式和范围，以及一旦在项目续存期内发生不测事件，政府方提供的支持和各方应采取的行动。
《污水处理服务协议》中的有关内容：
本协议是项目公司与服务接受方／监督方之间的权利义务约定，主要解决项目公司运营期间相关问题。
风险管理 政府监管1、监管依据及监管体系。本项目的主要监管依据为《关于加强市政公用事业监管的意见》等相关法律法规，及监管机构与特许经营者签署的“特许经营协议”和“污水处理服务协议”，监管体系如图所示。
2、监管原则：持续、公正、有效、透明。
3、监管办法：日常监测、抽查、评估、专项调查、公众监督等。
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