中国励志县城的好榜样——随州
——写深圳市随州商会成立之际
胡文
随州,会成为武汉和襄阳之间的第三大城市吗?至少在空间上,存在这种可能。
在中国,共有将近个县及县级市、多个地级市以及为数不多的副省级城市和屈指可数的直辖市。在向上运动的轨迹中,县级渴望成为地级市,地级市渴望成为副省级城市,副省级城市渴望成为直辖市——这便是每个城市不同层级的升级冲动。因为,城市的级别就意味着空间、资源、机会,更意味着个人在一座城市的发展机遇和收入待遇。尽管这带有浓重的官本位色彩,但不能否认,在政府掌握并且能够调动巨大资源的情况下,这不实为地方加快发展的一个奇招。而我的家乡随州,正是这样一个成功逆袭的城市。
随州,原本是湖北省襄阳地区下的一个县城,原名随县。20世纪70年代末,便有一个名谣“随县随县,随随便便;白天停水、晚上停电”的说法。但是,从20世纪80年代到年6月25日,先后从设立县级随州小市乃至县级计划单列市,直至升级为副地级的省直管市乃至地级市。从随州的升级看,天时地利人和样样关键。在这个“只能做,不能说”的过程中,无论是谁,都能体会到升级的不易以及升级对于一座城市所带来的巨变——特别是在内地的整体氛围之中。
在襄阳地区撤销设立襄樊市设立后,其所辖的随州和老河口、枣阳都是同一起跑线上明星城市。甚至老河口、枣阳还更有明星范儿。于襄樊而言,任何离心之举,自然心有不甘,且要提防。随州的地利在于:在武汉和襄樊之间,随州正好居中。在第一大城市和第二大城市之间,缺乏一座中等城市的过渡和支撑。而权力的特征是,自然会亲近更高权力。随州的第一步是成为湖北省内县一级的计划单列市。虽然级别没有提升,但这是关键是一步:从此无需再看襄樊眼色,而只需要跑武昌水果湖了——这是湖北省委所在地。
随州的第二步,是和荆州所辖的另一个县级市潜江市一样,成为省直管市。这同样是关键一步。但是,这个努力并没有带来普调。当时同样有句“顺口溜”:全市人民齐努力,整上两个副地级,还剩一帮XX的,原地踏步一二一。这是一个令人忍俊不忍的真实写照。
但随州从未放弃,继续向一个既定的目标——正儿八经的地级市努力。但一个重大障碍是,随州的经济体量太小,无法单独成为一个地级城市。按照一般思路,与相邻的枣阳一起成为地级市是最佳选择。但是,其难度也相当之大。一是枣阳不情愿,二是襄樊不放手。但放眼相邻但较少往来、且属于孝感市所辖的广水市,则是一个好的选择。广水同样是一个明星城市,但它地处孝感市北部,在拥有众多县级市的孝感市的晋升机会中,广水并不占优势。
最终,随州加上广水成功申报为地级随州市,原有省辖县级随州市所辖范围,变成曾都区,广水市依然是县级,隶属地级随州市代管。年,地级随州市正式成立。这其中,随州还占了一个人和优势,即在与设立地级江汉市的竞争中,随州避免了市委市府的设置之争,从而占据了先机。
设立地级随州市,国家和湖北省最担心随州机构陡然膨胀。为此,其条件之一就是随州干部职数不得增加。为此,随州合并了大批部门,并冠以大部制推广。这一新闻,还在大部制改革最热的年全国“两会”上,成为公众北京看白癜风哪里比较好治白癜风北京最好的医院是哪里