规范了代理程序群众的信访问题被人大代表进行登记后,信访人要与人大代表签定《信访双向承诺书》,明确信访人和代访人的权利和义务承诺书规定,代理人在受理代理的事项之日起60天内办结,情况复杂的可延期30天,但要说明理由期间,信访人必须保证不多头信访和无理缠访
制定了配套工作制度出台了信访代理例会制度,规定各镇人大每月召开一次信访案件通气会,代表要将这个月受理的信访代理案件作汇报,还要对信访人做约访回访;建立了信访代襄樊市人才交流中心理首问负责制,规定代理员在接到任务一天内到户了解情况,3天内到户调解对因工作不到位造成信访人重复上访的信访代理责任人,在例会上要进行通报批评,并作为代表年度考核的依据
“人大代表在化解群众矛盾,维护基层稳定,促进社会和谐中起到了不可替代的作用”区人大代表、区信访局局长刘福安说
推行人大代表信访代理制,在群众与党委政府间架起一座连心桥,不仅为活跃代表工作、发挥代表作用搭建了舞台,而且为构建信访大网络、化解社会矛盾起到了重要作用
已经要回土地的付冬秀说,去年她多次找镇上和土地部门,既费时又费钱,问题还没有得到解决,是谢满朝代表帮他们要回了土地,既没花钱也没费力
推行信访代理制使该区集体上襄樊市属于哪访、越级上访、重复上访的现象明显下降,有效地缓解了信访工作被动的局面2010年上半年,该区赴区以上上访案件169批1544人次,同比减少93批816人次
该区人大常委会常务副主任郭富清说:“自推行人大代表信访代理制以来,我区较好地发挥了人大代表联系广泛的优势,为解决群众困难,维护农村稳定起到了积极作用,收到了明显的效果在今后的实践中,我们要不断地完善,努力使该项工作取得更大的成效”
市区两级人大代表敖大焕说,人大代表是人民群众选的,跟群众接触多,社会公信度高,让他们解决问题切合基层实际,老百姓信得过
作者单位:湖北省襄樊市襄阳区人大研究室
实行人大代表信访代理制,有利于提高信访案件的办结效率,能为上访群众节省时间襄樊市属于哪个省份和精力,有利于规范信访秩序,避免东碰西撞,减少矛盾激化
人大代表信访代理,就是由人大代表收集和整理群众想要诉求的问题, 真正把群众的来访转化为人大代表的建议和意见,督促有关部门及时处理,使各种问题化解在基层
2010年8月10日,湖北省襄樊市襄阳区程河镇小吕庄村付冬秀等8户农民拿回了被别人抢种两年的20多亩自家承包地,这是该村镇人大代表谢满朝代理的第3起信访案件自今年推行人大代表信访代理制以来,襄阳区各级人大代表共代理信访案件447件,其中办结396件
实行人大代表信访代理制,有利于把矛盾化解在基层2010年元月至七月,通过人大代表做工作,群众放弃了不合理诉求239件,处理一般纠纷242件,通过法律途径解决的事件61件
