一、省级政区数量与区划总体架构1．新增省级政区数量与分布内地目前31个省级政府驻地构成了5个相对密集区：1）北京、天津、石家庄、太原、郑州、济南；2）上海、杭州、南京、合肥；3）武汉、长沙、南昌；4）哈尔滨、长春、沈5）成都、重庆、贵阳；6）西宁、兰州、银川。这些区域内部各节点之间基本不需增设新省。增设新省的重点应是上述5个“首府密集群”外围的人口稠密区域，近、中期（区划调整启动后5—10年）目标应包括1）黄海近岸胶东、徐海等地；2）粤闽赣及粤桂接壤地区；3）湘鄂豫西部（与西南局部整合）；4）边境省区，虽人烟稀少，但为加强国防、开发资源、整治环境、促进民族地区发展，有必要增加布点，如藏疆、甘肃与内蒙、黑龙江与内蒙、川滇等接壤地区。此外，为提高部分特大城市的管理效率，可将其与周边作为“重庆模式”的一级政区，如广州、深圳、南京、武汉、大连、沈阳、西安。由此将使其外围重组新省及省府布局趋于合理，如川陕接壤地区、陕北与甘东接壤地区、冀东北与辽西接壤地区、新江苏省等。如上所述，全国内地共增加一级政区17个，其中重庆模式的都市型政区7个，设立新省10个。新增政区在地区分布为：华东3个，中南6个，西南2个，东北及华北3个，西北3个。地一级政区总数将达48个。2．总体架构缩省后，省县（市）直管便具备了空间基础。为区分直辖市与省辖市，有必要将直辖市的通名改为“都”，都也可下辖市。为区分自治区与市辖区，必要将自治区的通名改为“自治省”，平常简称为省。城市则分为设“区”的市与不设“区”的市。三级政区架构示意如下（其中“二级半政区”为派出机构，民族自治地区的行政架构需作进一步探讨）：一级政区：省（自治省）都二级政区：市县（市）区市（市）二级半政区：区街道区三级政区：街道、乡、镇乡、镇居委街道、乡、镇[c乡、镇为提高省内管理效率，二级政区应作适当调整与缩容，使大多数省份下辖30—50个二级政区。调整模式有三种1）现有中心城市邻近的一、二个县（市）改设为区；2）以区域规划为基础，将相邻的二至三县（市）组建为设区的组合式城市；3）面积、人口规模过小的县（市）并入其它县（市）。现以设想调整后的新江苏省为例（人口单位：万人，面积单位：平方公里）：设区的市：（1）苏州（划入吴江）——人口：，面积：；（2）无锡——人口：，面积：；（3）常州——人口：，面积：；（4）三江（江阴、张家港、靖江组建）——人口：，面积：；（5）镇江（划入扬中）——人口：，面积：；（6）扬州（划入江都、仪征）——人口：，面积：；（7）泰州（划入姜堰、泰兴）——人口：，面积：；（8）南通（划入通州、如东东部），人口：，面积：；（9）如皋（如皋、海安、如东西部组建）——人口：，面积：；（10）盐城（划入盐都、建湖），人口：，面积：；（11）淮安，人口：，面积：；（12）滨海（滨海、阜宁、响水组建），人口：，面积：；（13）盱眙（盱眙、洪泽、金湖组建），人口：，面积：。13座设“区”的市平均人口约万，平均面积约平方公里。不设区的市共14座：昆山、太仓、常熟、宜兴、溧阳、金坛、丹阳、启东、海门、东台、大丰、兴化、高邮、天长（其中昆山、太仓、常熟也可组建为设区的市）。另有宝应、涟水、射阳3县。14座不设“区”的市及3县平均人口约95万，平均面积约平方公里。为体现各市、县差异，可用相关指标予以分等定级定编。设区的市可分为副省级、厅级、副厅级；不设区的市及县可分为副厅级、处级。2．拆分广东、重组周边（新增省级单元3个）1）粤东、赣南、闽西南建省，暂名“潮汕”，省会梅州或汕头，包括汕头、潮州、揭阳、汕尾、河源、梅州、赣州、龙岩大部、漳州西部。浙江南端8县可划入福建。2）粤西、桂东建省，暂名“雷州”，省会茂名或湛江。包括湛江、茂名、阳江、云浮、肇庆、江门西部、贺州、梧州、玉林、贵港东部。3）广州、珠江西岸及粤北设广州都；4）深圳、东莞、惠州设深圳都。3．重组东北、华北（新增省级单元3个）1）黑龙江、内蒙接壤地区建省，暂名“兴安”，省会齐齐哈尔。包括大兴安岭地区、黑河市、齐齐哈尔市、大庆市大部、呼伦贝尔盟、兴安盟北部。2）辽东半岛设大连都，包括大连、营口、鞍山东南部、丹东。3）辽中北设沈阳都。4）辽西、冀东北及赤峰等地设省，暂名“热河”，省会秦皇岛。包括唐山、承德、秦皇岛、葫芦岛、朝阳、锦州大部、赤峰。5）张家口及大同市大部划入内蒙；通辽市、兴安盟南部划入吉林。4．拆分湘鄂豫、重组周边（新增省级单元3个）1）将黄梅、武穴、阳新、通山划入江西，通城、崇阳划入湖南后，鄂东武汉、孝感、鄂州、黄冈、黄石、咸宁六市设武汉都。2）豫西南、鄂西北、陕西商洛地区东部建省，暂名“桐柏”，省会南阳。包括信阳西部、驻马店、南阳、商洛东部、十堰、襄樊、随州，以及舞钢。3）鄂西南、渝东北、湘北局部建三峡省，省会宜昌。包括重庆东北6县（区）、恩施、神农架、宜昌、荆门、荆州、潜江、天门、仙桃，以及常德的石门、澧县、临澧、津市。4）湘西、黔东北、渝东南建省，暂名“武陵”，省会怀化。包括湘西自治州、张家界、怀化、邵阳西部、铜仁、黔东南自治州大部、重庆东南4县（区）。重组西北、西南（新增省级单元5个）1）关中设西安都，包括西安、咸阳南部、宝鸡大部、渭南南部。2）陕北、甘东设省，暂名“陕北”，省会延安。包括榆林、延安、铜川、庆阳、平凉东部，以及咸阳、渭南二市的北部。3）陕南、川东北、甘东南局部设省，暂名“秦巴”或“秦南”，省会汉中。包括汉中、安康、商洛西部、宝鸡南部、广元、巴中、达州、陇南6县、重庆的城口县。4）川西南、滇西北、滇东北设省，暂名“西康”，省会西昌。包括甘孜(其中石渠县可划入青海)、凉山、攀枝花、迪庆、怒江、昭通。5）甘西、青西北局部、内蒙阿拉善盟中西部设省，沿用“甘肃”省名，省会嘉峪关。包括酒泉、嘉峪关、张掖、金昌、武威北部、阿拉善中西部、海西及海北二自治州北部。以兰州为中心的原甘肃剩余部分暂名“陇东”省。6）内蒙阿拉善盟东部划入宁夏。7）南疆、藏西北设省，暂名“南疆”，省会和田。包括克孜勒苏柯尔克孜自治州、喀什、和田、巴音郭楞自治州南部、阿里大部、那曲西北部。此外，一级政区之间可作部分微调，如河北的香河、三河可划入天津；浙江的嵊泗可划入上海。除港澳台外，全国共11都、37省（含自治省）。华东、华南、华北、东北皆为双都，华中、西南、西北各有一都，与区域经济、社会发展水平相吻合。新增17个省级政区中，7都基本是依托原副省级城市所设，机构与人员编制无需大幅增加。除深圳、大连外，其它5都的设立，实际是将原省级机构往外围“疏散”，使行政资源布局趋于均衡。为控制机构、人员升格，可对省级政区进行分等定编，人口、经济总量过小的省、都可定为副“部”级（小省也可将通名改为“府”或“道”）。各大协作区可调整如下：华北5省2都：胶东、山东、河北、山西、内蒙、北京、天津；华东5省2都：徐海、安徽、江苏、浙江、江西、上海、南京；华南5省2都：海南、广西、雷州、潮汕、福建、广州、深圳；东北4省2都：热河、吉林、兴安、黑龙江、沈阳、大连；华中5省1都：河南、桐柏、三峡、武陵、湖南、武汉；西南6省1都：秦巴、四川、西康、贵州、云南、西藏、重庆；西北7省1都：陕北、宁夏、陇东、甘肃、青海、新疆、南疆、西安。
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